中共榆林市计划生育协会党组 印发《关于开展作风建设专项行动 工作方案》的通知

榆林市计划生育协会党组关于

开展作风建设专项行动的工作方案

根据市委五届三次全会精神及中共榆林市委《关于开展作风建设专项行动的工作方案》部署，现就在我单位开展作风建设专项行动，制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，落实省第十四次党代会部署和市第五次党代会要求，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的鲜明导向，解放思想、改革创新、再接再厉，大力弘扬伟大建党精神、延安精神，坚决拥护“两个确立”,切实做到“两个维护”,不断加强作风建设，在岗位上、工作中践行“勤快严实精细廉”的作风标准，锤炼一支“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的计生协会干部队伍，统筹推进党中央赋予计生协会的“六项重点任务”，实现好、维护好、发展好育龄群众和计生家庭的根本利益，以优质服务让育龄群众和计生家庭增强实实在在的获得感、幸福感，以新奋斗展现新气象，用新作为开启新征程，为奋力谱写榆林计生协会事业高质量发展新篇章提供坚强保障。

(二)工作原则

1.坚持政治引领。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面对标对表、扛牢政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强开展作风建设专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.坚持领导带头。党组成员、部室负责人要带头严格落实作风建设各项规定，以“打铁必须自身硬”的实际行动，勇于自我革命，认真检视反思，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头改进作风，从严整改落实，形成以上率下、整体联动格局。

3.坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终，坚持从工作中查摆作风方面的问题，精准聚焦，靶向施策，以解决问题促进作风持续向上向好，进一步加强服务能力和服务作风，把作风转变体现在推动全市计生协会事业高质量发展的实际成效中。

4.坚持为民服务。常怀为民情怀，强化宗旨意识，贯彻群众路线，始终把育龄群众和计生家庭放在首要位置，树立和践行正确政绩观，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，坚持服务意识和底线思维，将市委关于作风建设专项行动的决策部署和要求落实落细，始终把人民群众满意不满意作为作风建设的评判标准，切实为育龄群众和计生家庭办实事、解难题，让群众真正感受到作风建设带来的新变化。

5.坚持综合施策。把整改落实和建章立制结合起来，把正向激励和纪律惩戒结合起来，把严格管理和关心厚爱结合起来，立足当前、着眼长远，着力构建完善的长效机制，真正做到举一反三、标本兼治。

(三)目标任务

此次专项行动从即日起至今年年底集中开展，不分批次、不划阶段、不设环节，之后常态化开展。主要任务是通过开展“四比四争当”活动，即比党性、争当践行“两个维护”表率，比担当、争当攻坚克难表率，比情怀、争当为民服务表率，比实绩、争当推动高质量发展表率，着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，提升工作能力、提高服务质量，把单位党员干部思想凝聚到干事创业上，具体实现四个目标。

1.以过硬作风增强政治担当，促进全体党员干部牢记“国之大者”,胸怀“两个大局”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保榆林计生协会的各项工作都能跟得上习近平总书记要求、党中央要求、市委要求、新时代要求。

2.以过硬作风激发奋斗精神，促进全体党员干部砥砺“人一之，我十之”的拼搏干劲，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，奋发进取推动各项工作争先进位，在全单位上下形成比学赶超、奋勇争先的干事创业崭新气象。

3.以过硬作风回应群众关切，促进全体党员干部践行初心使命，时刻把育龄群众和计生家庭的安危冷暖、急难愁盼放在心上，切实办好事关育龄群众和计生家庭切身利益和长远利益的民生实事，不断提高育龄群众和计生家庭的获得感、幸福感、安全感。

4.以过硬作风保障高质量发展，促进全体党员干部完整准确全面贯彻新发展理念，做实创新驱动发展，高质量完成深化计生协会改革工作，构建协调发展新格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、动真碰硬查摆整改

(四)找准找实问题。坚持自己找、相互提、组织查、领导点、群众评相结合的方式，围绕“四比四争当”要求，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照省第十四次党代会工作要求和市第五次党代会工作安排，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题。聚焦高质量发展中存在的突出问题和多年悬而未决的顽瘴痼疾，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。聚焦群众的急难愁盼，深入查摆在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题。聚焦加固中央八项规定堤坝、锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。聚焦不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权等“四不一任性”问题，深入查摆在日常履职中有没有知责履责尽责担责不到位等问题，在工作生活中有没有任性用权、耍特权等问题。(责任人：全体干部)

(五)扎实做好整改。系统梳理查摆出的问题，建立整改台账，针对性地制定整改措施，明确整改目标、整改时限、整改任务、整改责任，建立“发现问题—整改落实—情况反馈—总结评估”的闭环机制。坚持分类推进整改，对能立即解决的问题立行立改，对需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功。(责任人：全体干部)

三、刀刃向内专项治理

(六)深入开展机关效能问题专项治理。坚持刀刃向内、以上率下，领导干部带头改起，以提升工作质量效率为目标，开展“效能革命”,不断创新管理方式，优化运转流程，提高服务水平。针对不作为问题，重点整治安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动等现象，综合运用末位问责、典型通报、能下调整等措施，让躺平式干部“躺不住”“动起来”;重点纠治对安排的工作拖沓敷衍，上推下卸、出工不出力的现象，同时杜绝在一般性工作和日常工作层层借调、随意抽调干部，做到谁的工作谁干、谁的责任谁扛。针对慢作为问题，重点整治该办的事拖着办、能办的事不催不办等现象，着力提升办事效率、服务对象满意度，让立说立行、马上就办、人人尽责在单位蔚然成风。针对乱作为问题，重点整治任性决策不负责、好大喜功铺摊子、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，让敬畏法纪、敬畏岗位成为广大干部必须严格遵循的行为准则和职业操守。(责任单位：各部室)

（七）深入开展基层负担问题专项治理。认真落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负等安排部署，切实为县市区计生协会“松绑”减负。严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”、正式改便笺等隐形变异问题，严禁多头、层层要求县市区计生协会报材料、报表，常规性、日常性业务工作一律不发简报。加强会议计划审批管理，严控会议规模、时间，杜绝会议层层套开、重复召开，每年仅在年初工作会上要求县市区计生协会负责人、工作人员参加，其他工作会议仅征调涉及相关工作的县市区计生协会负责人参加，能现场办公解决的事情一律不开会，不得把是否开会作为评价工作的必要指标。严格根据市委督查室工作要求，每年将涉及县市区计生协会工作的督查内容上报，由市委督查室统一安排一次督查，严禁随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查考核。（责任单位：各部室）

（八）深入开展重点民生领域问题专项治理。坚持贯彻落实中、省《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定和实施方案》，深入机关（单位）、村（社区）举办宣传活动、知识讲座等，使广大计生协会工作者、会员、育龄群众和计生家庭充分认识优化生育政策促进人口长期均衡发展的重大意义、主要目标和保障措施等，营造实施三孩生育政策和配套支持措施落实的氛围。推动出台《榆林市计生失独家庭养老工作实施意见》，确保计生失独家庭“老有所养、老有所依、老有所医、老有所乐、老有所终”。（责任单位：各部室）

（九）深入开展历史遗留问题专项治理。全面梳理本部室历史遗留问题，实行一项问题、一套方案、一抓到底，扎实做好问题排查化解。对正在推进的，要持续攻坚，加快工作进度；对尚未启动的，要抓紧制订解决方案，全力推进解决。坚持尊重历史与面对现实、依法依规与改革创新、源头治理与健全机制相结合，在千方百计化解历史遗留问题的同时，确保不产生新的矛盾和问题。（责任单位：各部室）

四、精准科学考核评价

（十）科学实施考核评价。坚持以工作实绩作为作风建设考核的重要标尺，注重在疫情防控、“六项重点任务”、风险防范化解等重大任务中查实绩、看作风。完善作风建设评价机制，把更多的评判权交给服务对象，科学运用网上评价、行业代表参与等方式，推行市场主体和服务对象对部室打分等机制，用育龄群众和计生家庭的感受来检验作风建设成效。强化考核结果运用，把考核结果作为衡量领导班子和部室工作成绩的重要依据，与干部选拔使用、评先奖优、问责追责等结合起来，真正考出压力、考出动力，引导干部在高质量发展中担当作为、建功立业。（牵头单位：办公室；责任单位：各部室）

五、旗帜鲜明鼓励激励

（十一）强化正确用人导向。严格落实好干部标准，大力选拔对党忠诚、敢于担当、群众公认、实绩突出的干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，形成正向激励效应。对经过实践检验的优秀干部及时大胆使用，打破隐性台阶，摒弃惯性思维，破除论资排辈、求全责备等观念，用当其时、用其所长。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，为担当者担当、为负责者负责，让党员干部放下包袱、轻装上阵、干事创业；正确对待被问责的干部，对影响期满、表现良好的干部，符合有关条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。（牵头单位：办公室；责任单位：各部室）

（十二）加大典型选树力度。选好“四比四争当”先进典型，注重从重点工作落实、急难险重任务中发现，多角度进行考察了解，确保经得起实践和历史检验。深入挖掘先进工作事迹，总结提炼先进典型的优秀品质、现实价值和时代意义，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。大力宣传推介，用好市计生协会官方网站、微信公众号、微博等平台，适当予以向市级媒体推送，全方位、立体化展示典型形象，推动形成见贤思齐、奋发进取的良好氛围。（牵头单位：办公室；责任单位：各部室）

（十三）关心关爱普通干部。经常性开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态，有针对性做好心理疏导，进一步激发工作热情，让干部切实感受到党组织的温暖。落实干部待遇保障各项制度措施，认真执行年休假、健康体检、学习培训等规定，积极帮助解决实际困难，让党员干部安心、安身、安业。对战斗在重大任务一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位的干部，在政策、待遇等方面给予倾斜。（牵头单位：办公室；责任单位：各部室）

六、精准有力惩戒问责

（十四）依纪依规问责。支持派驻纪检组准确运用监督执纪“四种形态”，正确使用问责手段，综合考虑考核、研判等情况，把不敢担当、不抓落实的干部查出来，把工作中敷衍应付、弄虚作假的干部查出来，把以权谋私、违纪违法的干部查出来，依纪依规作出处理。深入开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。（牵头单位：办公室；责任单位：各部室）

七、标本兼治建章立制

（十五）健全制度体系。注重梳理总结，在现有制度的基础上，结合此次作风建设工作中发现的问题、暴露的短板等，借鉴其他优秀部门经验，进一步优化制度建设，及时将行之有放的整改举措上升为制度。强化研究剖析，深挖普遍性、苗头性、倾向性作风问题的根源土壤和演变规律，找准典型案件、共性问题暴露出的制度漏洞和治理短板，探索制定针对性的政策举措，巩固拓展作风建设专项行动成果。（牵头单位：办公室；责任单位：各部室）

（十六）严格制度执行。强化制度意识，严格刚性约束，用好督促检查、成效评估等办法，推动改作风转作风常态化长效化。注重发挥“关键少数”的引领示范作用，营造遵守规矩、严明纪律、落实制度的良好风气。（责任单位：各部室）

八、强化组织保障

（十七）落实领导责任。党组成立作风建设专项行动工作专班，专班办公室设在办公室，负责作风建设专项行动的综合协调、组织推进、督导检查。各部室要结合实际安排部署，认真推进工作落实。党组书记要切实担负起第一责任人职责，把作风建设紧紧抓在手上，靠前指挥、亲自推动，因地制宜确定具体任务、明确实施路径，推动专项行动扎实有效开展；其他班子成员也要在“四比四争当”活动中走在前、作表率，加强对分管部室专项行动的指导督促，切实履行好“一岗双责”。

（十八）加强学习教育。全体党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极按照年初下发的党员学习计划做好个人学习，积极参与单位组织的统一学习、主题党日活动、党课等；要认真参与作风建设学习，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，省委、市委关于作风建设工作要求等；要学深悟透习近平总书记关于计生协会工作的重要讲话重要指示，学习掌握与本职工作相关的新知识新技能，不断提升自身履职能力，要以过硬的工作作风推动计生协会改革发展。

（十九）抓好宣传引导。要有效利用市计生协会官方网站、微信公众号、微博等平台，深入宣传专项行动的重要意义、目标任务、工作安排，反映协会开展作风建设进展、成效和亮点，接受社会舆论监督，营造出转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。

（二十）强化督导调度。要积极配合派驻纪检组、市委督导组，对我单位专项行动开展情况进行督促指导，并对反馈的问题及时整改，党组成员对分管部室、部室负责人对部室成员要抓好监督指导，对敷衍应付的人和事严肃批评、严格问责，对发现的问题要限期整改，确保专项行动取得实效。

（二十一）注重统筹兼顾。各部室要把开展作风建设专项行动与做好计生协会各项业务工作结合起来，与抓好“六项重点任务”结合起来，系统谋划、统筹推进，确保“两手抓、两不误、两促进”，真正把作风建设取得的成效、激发出来的工作热情和干劲转化为推动榆林计划生育事业高质量发展的强大动力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。